024年全国两会正在进行中，全国政协十四届二次会议、十四届全国人大二次会议分别于3月4日、5日在北京开幕。5149名代表、委员共赴“春日盛会”，齐聚北京，共谋国策。

围绕双碳目标下新能源产业及储能产业的高质量发展，代表/委员们踊跃发声，认真履职尽责。

一、宁德时代曾毓群，两会四大提案

（全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群）

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群，针对新能源产业的发展，聚焦重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题提交了四份提案。

2023年我国新能源产业保持高速发展势头，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池作为外贸“新三样”，出口额首次突破万亿元大关；新能源汽车产销连续9年位居全球第一。虽然经过数十年的发展，我国新能源电池技术上实现全球领先，规模上占据了全球60%以上份额，但展望未来发展，仍面临来自电网运行不稳定、国际竞争激烈等方面挑战。

从国际竞争层面，曾毓群在《关于高标准引领高质量保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中提出四方面建议。

一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步；

二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；

三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；

四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。

从电网稳定性层面，在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群认为，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。

另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。

对此，曾毓群建议，为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。

从商业应用层面，曾毓群在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中表示，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。

从新能源产业全生命周期层面，曾毓群在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中表示，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。曾毓群建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

二、曹仁贤：稳定可再生能源发电电价

（全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤）

曹仁贤指出，2023年以来，各省纷纷出台电力市场交易实施方案，要求风光等可再生能源发电的存量与增量项目均须参与电力市场化交易。现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，没有体现可再生能源发电特性，因此与常规火电“无差别”竞争，可再生能源投资面临较大的不确定性，经常承担超额偏差电费风险，收益难以保障。

因此，曹仁贤建议：

稳定可再生能源发电电价：建议针对存量可再生能源项目，严格执行现有政策，签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，并确保项目所发电量全额上网。对于2024年及以后的新建项目，建议根据地区可再生能源项目的度电成本加配套储能成本及合理收益原则，核定当年新建项目的发电上网价格，并与煤电价格脱钩。此外，建议加大对新能源电价政策的监管和核查，纠正与原有政策相悖的情况，促进新能源可持续投资。

加快绿电绿证交易市场建设：建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场成熟，建立“配额制+绿证交易”制度，以释放绿电供需双方的发展潜力。

三、李东林：加强储能行业标准出台和监管，加快构网型储能技术标准制定

（全国人大代表、中车株洲所董事长李东林）

近年来，我国储能行业呈现爆发性增长，但这一行业现有的标准制定不能完全匹配实践发展节奏，行业标准和监管有待进一步完善。

比如安全方面出台的标准和法规，大部分集中在电池和电站消防规范上，对并网前储能电站系统级别安全可靠性测试和验证的标准体系尚不完善。此外，新型储能标准体系缺乏国家层面统一规划和要求，导致执行标准过程中易发生政策间“冲突”。

对此，李东林建议：

◆加快国家层面标准建设，布局各层级标准发展策略，促进国标、行标、地标等协调发展；

◆推进不同地区储能电站容量建设、设备抽检和认证要求、并网及涉网测试验收等方面标准化；

◆加快储能电站建设、消防验收、并网验收等关键标准制修订，加快构网型储能技术标准制定，健全用户侧储能安全管理体系；

◆围绕大容量、高安全、高可靠的储能并网运行，构建高标准储能系统实证平台；

◆推动企业、行业组织积极参与国际相关标准、法规制修订，提高国内新型储能企业在全球产业链中的竞争力和影响力。

此外，针对已出台的规范及监管制度，建议要进一步加大电力市场运行情况的监测和监管力度，强化新型储能项目规范管理，实时公布项目监管数据，积极推进地方科学建设储能项目，开展新型技术多场景试点示范。

同时建议加大对核心出口产品供应链碳减排的政策支持，通过建立出口产品清单、碳足迹数据披露规则和本土化LCA数据库，促进企业获取碳排放数据，应对国际绿色贸易壁垒，助力高质量发展。

四、大唐集团邹磊：建议优先发展独立共享储能

（全国政协委员，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊）

全国政协委员，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊提出关于优化完善新能源配储政策，助力新型电力系统建设及北方地区清洁供暖体系建设两项提案。

当前，能源绿色低碳转型步伐持续加快，储能是构建新型电力系统的重要支撑。储能技术路线多元，除抽水蓄能外，以电化学储能为主的新型储能发展迅速。新能源配储规模的持续扩大，有力支撑了新型电力系统构建，但也面临利用率不高、缺少有效成本回收机制、储能配比要求“一刀切”等突出问题，制约了储能产业的发展质量、效率和效益。

当前，新型储能已进入大规模发展期，亟需政策导向从“单纯激励开发建设”向“激励高质量建设和高效率利用并重”转变。

为此，邹磊针对新能源配储建议：着眼于提高利用率，优先发展独立共享储能，实现新型储能的区域统筹规划布局和数智化技术应用；着眼于建设科学的成本回收机制，完善电力市场产品设计和交易机制；着眼于解决储能配比“一刀切”问题，加强发展模式创新探索。

五、通威集团刘汉元：未来，储能扮演的角色绝不能与现在进行简单类推类比

全国人大代表刘汉元（通威集团供图）

今年两会，刘汉元代表将围绕构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，推进低碳中国进程等方面提出相关建议。

刘汉元代表认为，未来，储能扮演的角色绝不能与现在进行简单类推类比。相较于当前只是偶尔调用，甚至从来没有调用的配储，今后的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。

刘汉元表示，应结合抽水蓄能、新型储能各自特点，二者优势互补，构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，为大规模、高比例可再生能源接入形成有力支撑，助力新型电力系统打造，推进低碳中国进程。基于此，刘汉元代表今年有以下建议：

一是建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5到10年时间基本全部完成，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时，继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。

二是建议进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。

三是建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。