《削减通胀法案》为美国储能行业快速发展奠定基础
今年8月通过的《削减通胀法案》显著改善了美国部署大规模电池储能项目的经济效益。独立部署储能系统将有资格获得30%的投资税收抵免(ITC)，以及最高可达70%的税收抵免费优惠。
电池储能开发商Convergent Energyand Power公司市场开发总监Peter Cavan说，“这对于储能行业来说是一件大事。以前的联邦税收抵免只适用于与太阳能发电设施等可再生能源配套部署的储能系统。这一变化可能会推动储能行业到2030年的投资达到1万亿美元。”
从投资的角度来看，《削减通胀法案》的潜在影响很大程度上是由于它所创造的中长期确定性。该法案并没有像美国国会过去的那样，将投资税收抵免和生产税收抵免只延长一到两年，而是将激励措施落实到2032年。这为储能系统的投资者和开发商提供回报提供了充裕的时间。此外，新法规扩大了计算项目总成本的范围。Cavan表示，税收抵免现在将覆盖电网互连、微电网控制器和更广泛的用于清洁能源系统的组件。
投资税收抵免(ITC)数据背后的真相
为了最大化获得《削减通胀法案》的税收抵免，储能项目必须满足两项劳动力需求。第一项是确保储能开发商和运营商在建设和系统运行的前五年支付由美国劳工部确定的现行工资。第二项要求项目满足注册学徒的要求。
如果电池储能项目符合工资和学徒的要求，他们就可以通过三种潜在的进一步激励措施——国内内容、能源社区和中低收入(LMI)项目，将税收抵免资格提高到70%。
其中一项额外10%的税收抵免激励是针对使用美国生产的设备和材料建设的项目。这延续了美国政策的长期发展趋势，此前美国政府在2021年通过《基础设施投资和就业法案》(IIJA)支持了这一政策。该法案在美国管理和预算办公室(OMB)下设立了一个新的美国制造办公室，其任务是更新和简化未来几年国内内容要求的计算方式。
Cavan说，“目前，由于缺乏本土生产的电池产品，很难满足国内内容的要求，但到2025年，随着国内电池制造业的发展以及其他部件的制造业重返美国，这一过程应该会显著简化。”
另一个同样有10%的税收抵免是针对位于所谓“能源社区”的项目。能源社区通常是煤矿或燃煤发电厂的所在地；或与石油、天然气或煤炭活动有直接就业或当地税收收入的地区(关于就业和收入要求的进一步指导可能会在2022年底前发布)。
最后，在低收入社区部署与风力发电设施或太阳能发电设施配套的储能项目可以额外获得10%税收抵免。或者，如果该储能项目属于低收入住房项目或符合条件的低收入经济福利项目，该项目可以获得额外20%税收抵免，因此，符合这些条件的储能系统总共可能获得70%投资税收抵免(ITC)。
储能系统申请投资税收抵免(ITC)
《削减通胀法案》提供的储能系统投资税收抵免(ITC)将与现行法律类似，为修改的加速成本回收系统(MACRS)提供5年的期限，这是一种更有利的方法，可以在储能资产寿命的前几年加速折旧。该法还旨在通过税收抵免的可转移性，简化清洁能源项目背后的投资结构。
在以前，清洁能源开发商通常必须与规模较大的企业或金融机构合作，因为这些公司通常没有重大的税收负担，无法充分利用其项目产生的税收抵免。Cavan说，“这种处理比较复杂，因此需要律师的帮助。在未来，对于像我们这样的开发商来说，当储能项目规模或资本支出不适合与具有复杂交易结构的税收股权投资者建立长期合作关系时，可以选择转让税收抵免，从而更简单、更划算地将税收抵免货币化。”
投资税收抵免(ITC)还为没有纳税义务的州或地方政府提供了直接支付选项，以利用获得投资税收抵免(ITC)的优势。这些实体基本上会在它们的储能系统投入使用之后收到美国政府提供的退款。
对公用事业公司和储能系统运营商的影响
除了投资税收抵免(ITC)的具体保障之外，竞争环境的变化对公用事业公司以及储能系统的所有者和运营商有着更大的影响。Cavan说：“储能系统的投资税收抵免(ITC)最终将要求公用事业公司重新考虑他们的电力系统是什么样的——他们支付什么费用和多少费用，以及他们期望客户和第三方做什么。一些公用事业公司正在重新启动它们的综合资源计划，并准备与监管机构接触，制定新的条款。”
部署更多的储能系统最终将意味着电网具有更大的弹性和减少更多的碳排放量。但这也意味着许可和互联的热潮——这些都是储能行业正在努力克服的挑战。Cavan说，“我们正在规划部署更多的电池储能系统，以目前的速度将需要数年才能完成，希望新的规则和流程，例如FERC的RM22-14，将为更快部署储能系统铺平道路。”
Cavan表示，随着越来越多储能系统上线运营，这也将改变储能系统运营商的市场动态。目前，大规模电池储能系统收入最高的机会是向电网提供辅助服务，如频率调节和备用电源。Cavan说，“随着越来越多的储能系统增加了辅助服务竞争，它们的价格将被压低，这将是储能行业成熟的下一个阶段，因为电池储能系统更关注其他领域，例如套利，将可再生能源的电力转移到最有用的时候。”
美国政府的目标是到2035年美国电力部门实现无碳排放。最终，这将需要大量的能源套利，以储存从风力发电和太阳能发电的电力。《削减通胀法案》为储能行业在未来十年中扮演这一关键角色奠定了基础。
