全国首个新能源竞价平台上线，竞价淘汰赛开启

2025年5月30日，国家电网新能源云平台正式上线增量新能源项目机制电价竞价平台， 市场化改革迈出关键一步，新能源上网电价告别“固定时代”！

这一里程碑事件标志着中国新能源电价市场化改革进入实操阶段，鲁浙鄂等省20余家发电企业已在模拟环境中完成4轮竞价测试。  短短三个月前，国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确划分新能源项目的“生死线”——2025年6月1日。此前投产的存量项目与之后并网的增量项目，从此踏上不同的电价形成路径。

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政策破冰，新能源电价机制的历史性跨越

截至2024年底，中国新能源发电装机规模达14.1亿千瓦，占全国电力总装机40%以上，首次超过煤电装机规模。这一成就背后是长达十余年的政策扶持与补贴推动。随着新能源大规模发展，固定上网电价模式的弊端日益凸显：

无法反映真实市场供求关系

新能源未公平承担电力系统调节责任

午间光伏大发时段电价暴跌，晚高峰又几乎无电可发，企业收益剧烈波动

136号文应运而生，核心突破在于建立“市场交易+差价结算”双轨机制：所有新能源电量全部进入电力市场交易，创新设置可持续发展价格结算机制，实施“多退少补”的差价结算，当市场价低于机制电价时补差价，高于时扣差价，稳定企业收益预期。这种老项目老办法、新项目新办法的安排，既保持存量项目平稳运营，又通过市场化方式确定增量项目的机制电价”，国家发改委有关负责人如此解读这一平衡新老项目的制度设计。

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平台揭秘，竞价系统如何运作？

国家电网21天集中攻坚团队交出的这份答卷，背后是电力市场化改革的技术破局。竞价平台的核心设计直指改革痛点：

规则自由配置：支持省级政府根据资源禀赋与发展诉求自定义竞价规则，提供5种智能算法组合模式

审核层层把关：建立全流程可配置审核体系，通过多层级多维度的交叉校验确保项目合规性

数据铁笼加密：量价数据加密封存，支持全链路追溯与多维度复核，堵死人为干预漏洞

闭环流程管理：竞价各环节紧密衔接，形成业务闭环，提升跨部门协同效率

平台首批测试落地山东、湖北、浙江三省，这些地区恰好代表了沿海、中部不同资源类型和市场化程度的区域样本。尤其值得关注的是平台对分布式光伏的特殊安排：支持分布式光伏企业委托代理商参与竞价，初期代理商需参考售电公司资质管理。这一设计破解了分布式项目小而散、难以独立参与市场的难题。

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地方竞速，省级细则的差异化突围

在平台上线前，多地已率先亮出实施细则，呈现出因地制宜的制度创新：广东率先划定机制红线：机制电量比例不超过90%，与存量项目衔接，执行期限：海上风电14年，其他新能源12年，延迟投产超6个月取消资格，并设三年禁入期。山东打响存量电价锁定第一枪：存量项目（2025年5月31日前投产）机制电价锁定0.3949元/千瓦时，2025年竞价申报充足率不低于125%，确保充分竞争。明确要求不得将配置储能作为新建项目并网前置条件。两省方案虽各有侧重，但共同指向价格发现与风险防控的平衡：广东长执行周期保障海上风电投资回收，山东充足率要求防止价格垄断，均设置竞价上限避免恶性竞争。

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行业变革，新能源投资逻辑重构

随着6月1日政策分水线到来，新能源项目投资逻辑正在发生深刻变化：存量项目吃下“定心丸”，执行现行价格政策，不高于当地煤电基准价，在规模范围内自主确定执行机制的电量比例（不得高于上一年），鼓励通过设备更新改造升级提升竞争力。增量项目面临“竞价生存战”，机制电价通过年度竞价形成，按报价从低到高排序确定机制电价按入选项目最高报价确定（不超竞价上限），执行期限按回收初始投资的平均期限确定。以前测算收益看资源禀赋和固定电价，现在必须精通电力交易策略，午间低价时段如何平衡收益成为必修课。

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未来图景，新型电力系统加速到来

此次改革的影响远超电价形成机制本身，它将重塑整个电力生态系统：

电源结构优化：新能源公平承担系统调节成本，推动风光与调节电源协调发展

全国统一电力市场破局：新能源与煤电同台交易，打破省间壁垒，跨省跨区交易规则加速统一。

绿电价值凸显：绿色电力交易需单独明确绿证价格，新能源环境价值实现通道拓宽。

国家电网技术团队透露，平台下一步将推进绿电交易与碳市场衔接功能开发，为新能源项目创造环境溢价新空间。改革不会一蹴而就。初期企业面临报价策略缺失、收益测算模型重建等挑战；午间光伏低价时段风险仍需通过储能、负荷转移等综合方案化解。

随着各省竞价全面启动，一幅全新的能源图景正在展开——价格信号将引导新能源投资精准投向高效区域，波动风险倒逼企业提升市场竞争力，绿色价值通过市场机制充分兑现。

当第一轮正式竞价结果揭晓，中国新型电力系统建设才真正按下了快进键。

本文来源：储能电站