未来5-10年年增50GW乡村风电不是梦：10亿千瓦风电下乡你接得住吗？
今天，就昨天《国家发展改革委、国家能源局、农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》给大家解读一下我个人的看法。
2021年行业就提出了风电下乡的行业倡议，3年过去了，但直到今天才三部门联合下发这个通知呢，虽然迟到，但不会缺席，因为这是新能源下乡战略的最后一步，来得晚说不定更有机会。
风电下乡：以行政村为单位，以村企合作为主要形式，以收益共享为目的
这是风电下乡和光伏下乡以及新能源汽车下乡不同的地方。
通知指出：“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。
显然，风电下乡和光伏下乡以及新能源汽车下乡不一样，前两者是个人为主体，而风电下乡是以村为单位，旨在增加村的经济收益。球哥简单梳理了下，新能源下乡经历了三步，其中：
- 光伏下乡，走出了新能源下乡的第一步：2018年光伏平价同时审批机制也改为备案制，解决了部分村民的收入可持续问题。因为备案审批机制，此光伏走上了大跃进的康庄大道，光伏由于备案制的实施，光伏下乡规模过去两年装机规模一举超过风电；
- 新能源汽车下乡，走出了新能源下乡的第二步：2023年5月14日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，开启了新能源汽车下乡的征程，这也是新能源下乡的第二步。
- 风电下乡是新能源下乡第三步：这是新能源下乡最关键的一步，是实现乡村振兴经济增长的重要一环。
通知明确指出，风电下乡的目的是结合村集体经济发展，以村为单位，以村企合作为主要形式，以收益共享为目的，赋能乡村振兴，针对主体是行政村的经济发展。这就意味着未来风电开发建设不仅仅提供绿色能源，更重要的是为农村提供源源不断的经济收益，为乡村振兴提供新动能，农村面貌的改善需要持续的经济支持，光伏及新能源汽车仅仅解决了个人的经济收入增长问题和绿色低碳排放问题，风电则是从根本上解决了农村经济发展的来源问题，从这一点就可以发现未来可期。
风电下乡：规模或超10亿千瓦
按照现在风电的装备价格，中东南部区域的分散式风电造价已经突破5元/w，按照2200-2500H的发电小时数，0.4元/kwh的电价，其收益率是非常高的；同时，高塔风机，大叶轮风机的技术创新，把风电风速开发门槛降低到了4.5m/s（100m塔高），这个风资源条件基本是已经实现了风电开发全覆盖。
按照全国69万个行政村规划，按照最低10%的村区域具备开发条件，按照20MW每个村的开发规模，开发规模最少14亿千瓦，再打七折，至少可以开发10亿千瓦，随着未来技术创新的进步，开发规模或许将进一步扩大，未来开发潜力不可限量。
风电下乡：没那么快，试点先行
通知指出，项目规划还是要根据各个村的条件来实施，不是为了开发风电干风电，需要具备开发风电的基本条件，试点先行，条件成熟一个就实施一个，不一窝蜂，不一哄而上。
通知要求本省（自治区、直辖市）选择具备条件的行政村先行试点，根据试点情况适时推广。然后各地市根据省级总体方案，按县（市、区、旗）编制细化实施方案，明确项目场址布局、装机规模、建设安排、土地利用、生态环保和利益分配机制等，省能源局统筹实施。
风电装备企业要做好准备：乡村风机没那么简单
风电在乡村最大的问题就是次声波噪音，通知非常明确要求使用低噪音的风机，此前在很多地方的风机噪音被村民索要赔偿的事情时有发生。
10亿乡村风电为什么能开发：备案制、土地租赁+消纳保障
球哥之所以说有10亿风电可以开发，并不是空穴来风，本次通知对审批机制，土地难题和消纳难题都给出了答案。
- 审批机制：通知要求鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索试行备案制，结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目，统一办理前期手续。对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，即可依法加快办理相关手续。
- 光伏发展的最大助力就是备案制的审批机制实施，风电终于等到这一天，加上承诺制的手续办理，将会极大的加速风电下乡的实施进度。更重要的是土地机制的放宽。
- 土地问题：通知指出，对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方式获得。确需占用耕地的，应当依法依规办理用地手续。鼓励推广使用占地面积小、不改变地表形态、不破坏耕作层的节地技术和节地模式，节约集约使用土地。
- 消纳问题：风电下乡的项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，当然也鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。
- 挑战依旧存在：民企和民营资本参与会加大开发资源的竞争 通知指出鼓励和支持民营企业和民营资本积极参与“千乡万村驭风行动”，这对央国企参与风电下乡增加了难度，虽然手续跑办简化，但架不住项目太多，意味着绝大多数的项目初期开发以民营资本和民企为主，与村集体合作开发，后续建成后国企能源开发企业收购。
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风电新增量：未来年度新增乡村风电50GW不是梦
风电下乡的真正意义在于开拓了风电开发的新增量，风电下乡虽然分散，但开发总规模大，就如光伏一样，虽然小，但是项目多，假设每年5000万千瓦的增量，开发规模2500个行政村，每个省70-80个行政村，这个规模其实并不大。因此未来乡村风电，沙戈荒大基地风电加上海上风电，就成为了真正意义上的风电三驾马车之一。很多人看了这个标题之后认为这是梦，其实我们看看光伏就知道，光伏新增2.16亿千瓦装机，其中分散式光伏占比已经超过50%，其中分散式光伏至少50%以上就是在农村，当然开始前几年会比较慢，一方面风电开发荷建设流程比光伏复杂且困难，一方面乡村风电是和村集体合作开发，合作机制需要探索需要过程和时间，一旦机制和流程打通，在可见的2-3年后，年度新增50GW乡村风电不是梦，按照5MW机型测算，刚好10000台风机，每台风机按照现在塔基最大半径10M的机位，占地785平方米，全部用地1.178万亩，这个面积如果建设分散式农光互补的分散式光伏电站，仅能建设不超过60万千瓦规模。
当然，我们也要清醒的认识到，风电下乡对风电整机技术的要求，噪音，光影的影响， 同时运维体系的考虑，同时我个人估计这个发展规模需要2-3的摸索和探索，最近关于AI算力对电力新增需求的问题似乎给我们一个答案，沙戈荒西北将来可能成为算力中心的电源基地，乡村风电的电力就自我消纳，当然我们还得有一个储能的支撑才行。
